Koronawirus na Świecie

All countries
333,993,858
Zakażeni
Updated on 18 January 2022 22:16
All countries
268,197,343
Ozdrowieńcy
Updated on 18 January 2022 22:16
All countries
5,570,353
Zgony
Updated on 18 January 2022 22:16

Koronawirus na Świecie

All countries
333,993,858
Potwierdzone
Updated on 18 January 2022 22:16
All countries
268,197,343
Wyzdrowiało
Updated on 18 January 2022 22:16
All countries
5,570,353
Zgony
Updated on 18 January 2022 22:16

Blaski i cienie Polski samorządowej – Grzegorz Gorczyca

Samorząd terytorialny to wspólnota mieszkańców zamieszkująca określone terytorium, a władza samorządowa to najbliższy obywatelowi poziom władzy. Sprawnie działający samorząd, powinien dbać o rozwój i zaspokajanie potrzeb społecznych. Niestety mieszkańcy odczuwają negatywne skutki działań samorządów, którym wolno więcej niż władzy centralnej i nie podlegają żadnej kontroli. Sytuacja staje się coraz trudniejsza, gdyż część sceny politycznej zdaje się nie słyszeć negatywnych opinii o funkcjonowaniu samorządów. Czy pozytywna ocena wygłaszana w przestrzeni publicznej, ma chronić patologiczne mechanizmy w instytucjach samorządowych?

Samorząd wojewódzki, powiatowy, gminny…

Województwo, powiat, gmina – jeden region, różne kompetencje. Przez trzydzieści lat istnienia samorządu w Polsce, nie udało się doprowadzić do skutecznego współdziałania, zwłaszcza w zakresie realizacji polityki rozwoju. Postawmy pytanie: czy potrzebujemy tak wielu przedstawicieli na tylu różnych szczeblach?

Samorządy lokalne bez rozliczania, bez odpowiedzialności?

W teorii, samorząd lokalny umożliwia mieszkańcom realizację prawa do zarządzania sprawami publicznymi o znaczeniu lokalnym na własną odpowiedzialność i we własnym interesie, prowadząc do poprawy jakości życia. W tym celu mieszkańcy wybierają reprezentantów do organów gmin. W praktyce po oddaniu głosu na konkretną osobę, kończy się możliwość społecznej kontroli nad działaniami samorządu. Odwołanie włodarza gminy jest bardzo trudne, a radni po objęciu swoich funkcji, często przenikają do lokalnych układów, które już teraz tworzą niemal równoległą część funkcjonowania samorządów. Często zapadają decyzje sprzeczne z potrzebami mieszkańców, niekonsultowane z nimi i za które nikt z organów gminy nie ponosi odpowiedzialności. Zaniepokojeni mieszkańcy są bezradni, gdy ich przedstawiciele w Radzie Gminy bezrefleksyjnie zatwierdzają kwestionowane przez mieszkańców decyzje.

Duże miasto w województwie małopolskim, przygotowało budżet z rekordowym deficytem i bardzo ryzykownym poziomem zadłużenia. Regionalna Izba Obrachunkowa zaakceptowała ten budżet.

Jeszcze radny czy już zawodowy polityk?

Radni to quasi-zawodowa grupa tworząca prawo miejscowe i koordynująca strategiczny rozwój danej jednostki. Raz w miesiącu radny bierze udział w komisji, która trwa trzy godziny oraz w sesji Rady. Każdego miesiąca „pracuje” około sześciu godzin. Zarabia około 150 zł za godzinę! Sołtyso-radni oczywiście odpowiednio więcej, przecież biorą podwójnie diety. Na takie stawki mogą liczyć specjaliści z branży IT, specjaliści od bezpieczeństwa cyfrowego, adwokaci, oraz radni gminni. W praktyce, bardzo często miejsce w radzie gminy stanowi punkt wyjścia do uzyskania innych stanowiska w administracji samorządowej lub w spółkach podległych. W pewnym momencie okazuje się, że niemal wszystkie źródła dochodu niektórych radnych pochodzą z miejsc kontrolowanych przez samorząd. Czy to jeszcze radny reprezentujący potrzeby wyborców, czy już zawodowy polityk zajmujący się bardziej swoją karierą niż reprezentowaniem mieszkańców?

Rada Gminy czy grupa zawodowych polityków?

Rada Gminy w założeniu ma być organem kontrolnym wobec organu wykonawczego. Jeśli Rada nie wypełnia tej funkcji, wtedy organ wykonawczy ma pełną swobodę. Bezkrytycznie zatwierdzanie pomysłów organu wykonawczego w zakresie gospodarki finansowej może doprowadzić do tragicznych dla gminy konsekwencji. Przeciętny mieszkaniec nie wie o lawinowym narastaniu deficytu budżetowego i zadłużeniu gminy. Radni to widzą.. Dlaczego dopuszczają do zadłużenia i zagrożenia bytu gminy?

Własna odpowiedzialność samorządu, czyli czyja?

Samorządy działają na własną odpowiedzialność. Kto, przed kim i w jakim trybie ponosi odpowiedzialność za patologiczne sytuacje, czyli nadmierne zadłużanie, straty czy nieracjonalne wydatki? Tego nikt nie wie.

Mała, wiejska gmina w Małopolsce była jedną z najbardziej zadłużonych gmin w Polsce, po tym, jak ówczesna wójt podjęła wątpliwą decyzję o budowie ogromnego gimnazjum wyłącznie ze środków własnych gminy. Efektem była konieczność zerwania umowy z wykonawcą, zapłacenie kary umownej z powodu braku właściwej kontroli ze strony Rady Gminy, źródeł finansowania inwestycji zaproponowanej przez wójta.

Władza stanowiąca, niezależna od wykonawczej?

Oprócz licznych przykładów patologii w samorządach są i pozytywne przykłady. W niektórych gminach większość radnych dba o interesy mieszkańców i wypełnia swoje obowiązki, rzetelnie i uczciwie. Niezależna od organu wykonawczego i kompetentna grupa radnych może wprowadzić gminę na drogę zrównoważonego rozwoju i zapobiec bankructwu gminy. Jednak władza wykonawcza, mając do swojej dyspozycji wszystkich urzędników i radców prawnych, może skutecznie utrudniać pracę niezależnym radnym. Część gmin w Małopolsce zawierała umowy kredytowe z prywatną firmą grupy kapitałowej Leszka Czarneckiego.

Władza stanowiąca zależna od wykonawczej?

Gdy włodarz gminy ma większość w radzie, wtedy najczęściej propozycje organu wykonawczego stają automatycznie obowiązującym prawem. Taki samorząd może przypominać teatr z rozpisanymi rolami. Podejmowane przez Radę Gminy decyzje nie uwzględniają interesu wszystkich mieszkańców i nie dbają o dobro wspólnoty. Obecnie brakuje ustawowych zabezpieczeń przed nadużyciem władzy. W sytuacji konfliktu między organami i gdy mieszkańcy wskazują wady podejmowanych działań, obligatoryjnie powinno się wyznaczyć komisarza do czasu wyjaśnienia problemu.

Wyborcy coraz częściej włączają samorządom „tryb sprawdzam”?

Mieszkańcy uczestniczą w sprawowaniu władzy pośrednio, są bowiem reprezentowani jako wyborcy przez swych radnych. Często świadomi negatywnych skutków podejmowanych działań przez władze gminy, starają się uzyskać rzetelną informację publiczną. Niestety, coraz częściej nie mają dostępu do informacji publicznej, gwarantującej jawność działań samorządu w każdym wymiarze.

Majątek komunalny, polityka kadrowa w polskim samorządzie?

Gospodarowanie majątkiem komunalnym i polityka kadrowa w samorządach należą do najbardziej patologicznych. Łapownictwo i fikcja nadzoru nad spółkami Jednostek Samorządu Terytorialnego dopełniają obraz funkcjonowania większości samorządów. Wyborcy rzadko rozliczają samorządowców ze zmian w majątku komunalnym.

Nowa limuzyna dla prezydenta, ograniczenia w komunikacji dla mieszkańców?

Od początku pandemii samorządy otrzymywały rządowe wsparcie do walki z pandemią. Decyzje były uzasadnione i skutecznie wspierały samorządy. W ramach tej pomocy uelastyczniono reguły finansowe, zawieszono „Janosikowe” i , przekierowano fundusz alkoholowy. Jednak największe znaczenie miało powołanie Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych (RFIL). Dzięki działaniom Rządu popłynęły do samorządów rządowe pieniądze dla inwestycji lokalnych, które mogły być zagrożone ze względu na dziury budżetowe. Rząd widział potrzebę wsparcia samorządów w czasie kryzysu, ale samorządy nie widzą potrzeby oszczędzania.

Radni z Krakowa już w kwietniu apelowali do prezydenta o wprowadzenie oszczędniejszego gospodarowania środkami na utrzymanie urzędu miasta. W odpowiedzi, koszt utrzymania urzędu wzrósł w budżecie na 2021 rok o… 29 milionów i wypłacono urzędnikom z kadry kierowniczej łącznie ponad 18 mln. nagród i zakupiono limuzynę służbową dla prezydenta zaciągając kolejny kredyt.

Oszczędności podejmowane przez prezydenta to próby likwidacji Młodzieżowych Domów Kultury, wyłączanie oświetlenia ulicznego nocą i znaczne ograniczenia w komunikacji miejskiej.

Równocześnie władze Krakowa występują do rządu o dodatkowe wsparcie w związku z trudną sytuacją finansową miasta! Czy tak zarządzanemu samorządowi należy dawać dodatkowe pieniądze?

Zmiany przepisów regulujących działania samorządów i wprowadzenie efektywnego nadzoru nad samorządami powinny być przedmiotem nowej umowy społecznej w sprawie ustroju samorządów w Polsce. Usprawni ona współpracę samorządu lokalnego, władz centralnych oraz społeczeństwa.

499 KOMENTARZE

  1. I’m not sure where you are getting your information, but good topic.
    I needs to spend some time learning more or understanding more.
    Thanks for fantastic info I was looking for this information for my mission.

  2. I think that everything composed was very logical.
    However, think about this, what if you were to create a killer headline?
    I mean, I don’t want to tell you how to run your blog, but suppose you added a title that makes people want more?
    I mean Blaski i cienie Polski samorządowej – Grzegorz Gorczyca |
    Gazeta Obywatelska is a little vanilla. You could look at
    Yahoo’s front page and note how they create
    post titles to get viewers to click. You might add a video
    or a related picture or two to get readers interested about what you’ve got to
    say. Just my opinion, it could bring your posts a little bit
    more interesting.

  3. Wow, incredible blog format! How long have you ever been running
    a blog for? you make running a blog look easy.
    The entire glance of your web site is great, as well
    as the content!

  4. Hello there! This post couldn’t be written much better!
    Going through this post reminds me of my previous roommate!
    He continually kept talking about this. I’ll send this article to him.
    Pretty sure he’s going to have a very good read. I appreciate you for sharing!

  5. Hi there! I understand this is kind of off-topic but I had to ask.
    Does building a well-established blog like yours take
    a massive amount work? I am completely new to writing a blog however I
    do write in my diary daily. I’d like to start a blog so I can easily
    share my experience and views online. Please let me know if you have any recommendations or tips
    for brand new aspiring blog owners. Appreciate it!

  6. Thank you a bunch for sharing this with all of us
    you really recognize what you are speaking approximately!
    Bookmarked. Please additionally visit my web site =).
    We may have a hyperlink change contract between us

  7. I do not know whether it’s just me or if everybody
    else encountering issues with your blog. It appears like some of the written text within your posts are running off the screen. Can somebody
    else please provide feedback and let me know if this is happening to them as well?

    This might be a issue with my browser because I’ve had this happen before.
    Thank you scoliosis surgery https://coub.com/stories/962966-scoliosis-surgery scoliosis surgery

  8. May I simply say what a comfort to find an individual who truly understands what they are talking about online. You actually know how to bring a problem to light and make it important. More and more people really need to read this and understand this side of your story. I was surprised that you are not more popular since you certainly possess the gift.|

  9. Excellent beat ! I would like to apprentice while you amend your site, how could i subscribe for a blog site? The account helped me a acceptable deal. I had been a little bit acquainted of this your broadcast offered bright clear concept|

  10. Hi there! This article could not be written much better!
    Looking at this article reminds me of my previous roommate!
    He always kept talking about this. I most certainly will send this information to him.
    Pretty sure he will have a great read. Thank you for sharing!

  11. Thanks for your personal marvelous posting! I quite enjoyed reading it, you’re a great author.I will always
    bookmark your blog and definitely will come back very soon. I want to encourage you to definitely
    continue your great posts, have a nice day!

  12. I do accept as true with all of the ideas you have introduced to your post. They are really convincing and can definitely work. Nonetheless, the posts are too brief for starters. Could you please extend them a bit from subsequent time? Thank you for the post.|

  13. Hi, I think your blog might be having browser compatibility issues. When I look at your website in Opera, it looks fine but when opening in Internet Explorer, it has some overlapping. I just wanted to give you a quick heads up! Other then that, great blog!|

  14. Just want to say your article is as astounding. The clarity in your post is just excellent and i could assume you are an expert on this subject. Well with your permission allow me to grab your feed to keep up to date with forthcoming post. Thanks a million and please keep up the rewarding work.|

  15. You’re so awesome! I do not believe I have read something like this before. So great to find someone with unique thoughts on this topic. Really.. many thanks for starting this up. This web site is one thing that is needed on the internet, someone with a bit of originality!|

  16. Hi, this weekend is pleasant for me, for the reason that this
    point in time i am reading this fantastic educational post here at my residence.

  17. With havin so much content do you ever run into any issues of plagorism or copyright infringement? My site has a lot of exclusive content I’ve either created myself or outsourced but it seems a lot of it is popping it up all over the internet without my agreement. Do you know any methods to help prevent content from being stolen? I’d genuinely appreciate it.|

  18. Thanks on your marvelous posting! I actually enjoyed reading it, you can be a great author.I will ensure that I bookmark your blog and may come back down the road. I want to encourage that you continue your great posts, have a nice weekend!|

  19. I absolutely love your website.. Excellent colors & theme. Did you build this website yourself? Please reply back as I’m trying to create my own personal site and would like to find out where you got this from or what the theme is called. Thank you!|

  20. Pretty nice post. I just stumbled upon your blog and wished to say that I’ve really enjoyed surfing around your blog posts. In any case I will be subscribing to your feed and I hope you write again soon!|

  21. Hello! Do you know if they make any plugins to assist with Search Engine Optimization? I’m trying to get my blog to rank for some targeted keywords but I’m not seeing very good success. If you know of any please share. Thank you!|

  22. Hey I know this is off topic but I was wondering if you knew of any widgets I could add to my blog that automatically tweet my newest twitter updates. I’ve been looking for a plug-in like this for quite some time and was hoping maybe you would have some experience with something like this. Please let me know if you run into anything. I truly enjoy reading your blog and I look forward to your new updates.|

  23. What i do not realize is in fact how you’re not actually a lot more well-appreciated than you may be now. You are so intelligent. You understand thus significantly relating to this subject, produced me in my opinion imagine it from a lot of varied angles. Its like women and men aren’t fascinated unless it is something to accomplish with Woman gaga! Your own stuffs great. At all times maintain it up!|

  24. Does your blog have a contact page? I’m having problems locating it but, I’d like to shoot you an e-mail. I’ve got some suggestions for your blog you might be interested in hearing. Either way, great site and I look forward to seeing it grow over time.|

  25. I used to be suggested this web site via my cousin. I’m no longer positive whether or not this publish is written by means of him as no one else understand such special about my problem. You are wonderful! Thanks!|

  26. We’re a group of volunteers and opening a new scheme in our community. Your web site offered us with valuable info to work on. You have done an impressive job and our whole community will be thankful to you.|

  27. Thanks a bunch for sharing this with all of us you actually recognize what you are talking approximately! Bookmarked. Please additionally seek advice from my website =). We can have a hyperlink trade agreement among us|

  28. I have to thank you for the efforts you have put in penning this blog. I really hope to view the same high-grade content by you later on as well. In fact, your creative writing abilities has motivated me to get my very own site now ;)|

  29. Hey I know this is off topic but I was wondering if you knew of any widgets I could add to my blog that automatically tweet my newest twitter updates. I’ve been looking for a plug-in like this for quite some time and was hoping maybe you would have some experience with something like this. Please let me know if you run into anything. I truly enjoy reading your blog and I look forward to your new updates.|

  30. My partner and I stumbled over here from a different website and thought I may as well check things out. I like what I see so i am just following you. Look forward to looking into your web page repeatedly.|

  31. Wow that was unusual. I just wrote an very long comment but after I clicked submit my comment didn’t show up. Grrrr… well I’m not writing all that over again. Anyhow, just wanted to say wonderful blog!|

  32. I acquire bought a representation up of products from pharmduck.com in excess of the last 12 months. Soap, shampoo, conditioner and mug, hold & substance wet – all of them are diverting and odour delicious. Influentially persuade this blood owned party and their camels.

  33. great publish, very informative. I ponder why the opposite specialists of this sector do not understand this. You must proceed your writing. I’m confident, you have a great readers’ base already!|

  34. Heya! I’m at work browsing your blog from my new iphone! Just wanted to say I love reading your blog and look forward to all your posts! Keep up the outstanding work!|

ZOSTAW ODPOWIEDŹ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Gorące tematy

Stefania Wilczyńska: opiekowała się żydowskimi sierotami, zabita przez Niemców w Treblince

Przez lata pamięć o Stefania Wilczyńskiej, współzałożycielki Domu Sierot pozostawała w cieniu Janusza Korczaka. A Dom Sierot bez nie by nie istniał. Podobnie jak...

Rabunek polskich dzieci – makabryczny plan Himmlera

Plan zakładający selekcję, wywózkę i germanizację polskich dzieci. Szacuje się, że Niemcy wywieźli do Rzeszy nawet 200 tysięcy z nich, z czego do Polski...

Powiązane Artykuły

Stefania Wilczyńska: opiekowała się żydowskimi sierotami, zabita przez Niemców w Treblince

Przez lata pamięć o Stefania Wilczyńskiej, współzałożycielki Domu Sierot pozostawała w cieniu Janusza Korczaka. A Dom Sierot bez nie by nie istniał. Podobnie jak...

Rabunek polskich dzieci – makabryczny plan Himmlera

Plan zakładający selekcję, wywózkę i germanizację polskich dzieci. Szacuje się, że Niemcy wywieźli do Rzeszy nawet 200 tysięcy z nich, z czego do Polski...